Имеет ли право председатель сельисполкома устно поручать сотрудникам ЖКХ выполнять работы по уборке строительного мусора от старых хозяйственных построек без заключения договора и без оплаты их труда? Какими нормативно-правовыми документами при этом руководствуется председатель сельисполкома?