Вопрос № 19960   пенсия по инвалидности

Согласно Положения о порядке учета доходов и расчета среднедушевого и совокупного доходов семьи (гражданина) для назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.12.2009 N 1658 среднедушевой доход семьи (гражданина) рассчитывается в целях определения права семьи (гражданина) на государственную адресную социальную помощь.

Для семьи среднедушевой доход определяется путем деления совокупного дохода всех членов семьи, рассчитанного в соответствии с пунктами 3 - 14 настоящего Положения, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением государственной адресной социальной помощи (далее - расчетный период), на число месяцев в этом периоде и на число членов семьи, учтенных в ее составе.

При расчете совокупного или среднедушевого дохода семьи (гражданина) учитывается сумма доходов каждого члена семьи (гражданина), совместно проживающего и ведущего общее хозяйство, полученных как в денежной, так и натуральной формах.

Доходы гражданина (членов семьи), полученные в иностранной валюте, учитываются в белорусских рублях в сумме, эквивалентной сумме, полученной в иностранной валюте, определенной по официальному курсу соответствующей валюты, установленному на день ее получения.

Доходы гражданина (членов семьи) учитываются в размере, исчисленном до удержания с него в соответствии с законодательством налогов и других обязательных платежей.

В соответствии с п.6 Положения в состав совокупного дохода семьи (гражданина) включаются:

заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (окладам), сдельным расценкам за выполненную работу и отработанное время, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера (премии, надбавки, доплаты), предусмотренных законодательством, локальными нормативными правовыми актами;

средний заработок, сохраняемый за время трудового и социального отпусков, а также денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск;

денежная помощь выпускникам учреждений профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, выплачиваемая организациями, в которые выпускники направлены на работу;

оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей;

доплаты за ученые звания и степени;

денежные выплаты за почетные звания;

стоимость продукции, выдаваемой в качестве натуральной оплаты труда;

устанавливаемые Президентом Республики Беларусь персональные надбавки за выдающийся вклад в развитие отраслей экономики;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы, получаемые членами колхозов;

доходы членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

суммы вознаграждений, получаемые адвокатами за работу в юридических консультациях;

денежное довольствие военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее - органы финансовых расследований), органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также установленные законодательством дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка);

доходы священнослужителей, работающих в религиозных организациях либо в организациях, учрежденных ими, в том числе благотворительных;

вознаграждения по гражданско-правовым договорам (включая оплату по договорам подряда);

дополнительные выплаты, устанавливаемые нанимателем сверх сумм заработной платы, начисленной в соответствии с законодательством;

авторские вознаграждения, выплачиваемые в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах;

выплаты спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований;

выходное пособие, выплачиваемое в случае прекращения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством;

выходное пособие при увольнении с военной службы, из Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований;

суммы, получаемые в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств или иных обязательств в части утраченного заработка (дохода);

страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты, ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного;

регулярная денежная помощь (компенсация), выплачиваемая работникам на питание, проезд;

выплаты безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах;

алименты, получаемые членом семьи;

доходы, получаемые гражданами по договорам ренты и пожизненного содержания с иждивением;

все виды получаемых пенсий с учетом надбавок, доплат и повышений;

все виды стипендий независимо от источников выплаты;

пособие по безработице;

материальная помощь и иные денежные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите горисполкомов, райисполкомов;

пособия, выплачиваемые согласно Закону Республики Беларусь от 30 октября 1992 года "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 27, ст. 473; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 305, 2/1403), за исключением единовременного пособия в связи с рождением ребенка и единовременного пособия женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности;

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по уходу за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста;

социальная помощь в виде денежных средств, оказываемая государственными органами и иными организациями;

предоставляемые в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 года "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 147, 2/1336) и иными законодательными актами социальные льготы в размере их денежного эквивалента, за исключением льгот по обеспечению лекарствами и медикаментозными средствами детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, граждан, страдающих заболеваниями, входящими в специальный перечень, утверждаемый Правительством Республики Беларусь; по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации; по санаторно-курортному лечению и оздоровлению; по бесплатному проезду детей в возрасте до 7 лет, детей, проживающих в сельской местности и обучающихся в учреждениях общего среднего образования, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, инвалидов I группы, лиц, сопровождающих инвалидов I группы или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предусмотренных соответственно в подпунктах 1.13 и 1.15 пункта 1 статьи 10; статье 11, пунктах 4 - 8 и 10 статьи 12, пунктах 12 - 14 и 17 статьи 13, подпунктах 1.11 - 1.13 и 1.17 пункта 1 статьи 14, пунктах 6 и 7 статьи 15 указанного Закона;

денежная помощь на оздоровление, выплачиваемая в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2008 г. N 146 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной помощи на оздоровление отдельным категориям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 31, 5/26726);

государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия;

стоимость бесплатного питания детей первых двух лет жизни;

льготы по оплате питания детей в учреждениях дошкольного образования, специальных дошкольных учреждениях, иных учреждениях образования и организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в размере их денежного эквивалента;

доходы от реализации продукции животноводства (за исключением доходов от сдачи молока);

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (семян, цветов, многолетних насаждений, меда, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, продукции звероводства клеточного содержания, птицы, пчел, рыбы, аквариумных рыб и другого);

доходы от реализации продуктов промысловой деятельности (охоты, звероводства, рыболовства, зоокормов, сбора дикорастущих трав, ягод, грибов и другого);

доходы лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

доходы лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

доходы частных нотариусов;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям);

суммы денежных средств, получаемые в результате наследования и дарения, пожертвования.

Согласно п.7 Положения в состав совокупного дохода семьи (гражданина) не включаются:

государственное обеспечение и иные гарантии по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 декабря 2005 года "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 2/1170) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на воспитание в опекунскую, приемную семью, детский дом семейного типа, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на патронатное воспитание;

алименты, выплачиваемые членами семьи (гражданином);

суммы, выплачиваемые в счет возмещения расходов на содержание детей в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 198, 1/8110);

стоимость получаемых от организаций подарков (денежных выплат) к государственным праздникам, праздничным дням, памятным и юбилейным датам физических лиц и организаций;

стоимость форменной одежды и обмундирования, специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактического питания;

ежемесячные компенсационные выплаты педагогическим работникам для приобретения методической литературы, предметных журналов и других периодических изданий;

единовременная выплата семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости, выплачиваемая в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. N 985 "О единовременной выплате семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 184, 5/30235);

компенсации за подвижной и разъездной характер работы;

расходы на погашение ссуд (включая беспроцентные), выданных работникам организации на приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;

материальная помощь работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство жилых помещений, их приобретение, расходы на полное или частичное погашение кредита (ссуд), предоставляемого работникам на жилищное строительство;

продукция личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства и промысловой деятельности, использованная для личного потребления;

стоимость бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства для проживающих в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в пределах административного района по месту жительства, а также на пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения - для одиноких инвалидов II группы, которые по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения нуждаются в постоянной посторонней помощи;

доходы лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо находящихся на принудительном лечении;

пособие на погребение, материальная помощь на погребение безработного;

единовременная материальная помощь, полученная в связи с причинением вреда здоровью, имуществу в результате техногенных катастроф и аварий, стихийных бедствий (пожаров, засух, наводнений и другого), хищения имущества, смерти супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных);

иные доходы, не перечисленные в пункте 6 настоящего Положения.

Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи (гражданина) в месяце ее начисления, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма начисленной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и полученная среднемесячная заработная плата учитывается в доходах семьи (гражданина) за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы заработной платы за сезонные, временные и другие виды работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, доходов от иной деятельности, а также суммы социальных и иных выплат делятся на количество месяцев, в которых они начислены, и среднемесячный размер этих выплат учитывается в доходах семьи (гражданина) за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

В совокупный доход семьи (гражданина) включаются доходы от предпринимательской деятельности:

индивидуальных предпринимателей - плательщиков подоходного налога на основании справки о доходах, выданной налоговым органом;

индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога, налога при упрощенной системе налогообложения на основании сведений, представленных самим предпринимателем и заверенных его подписью.

Получаемые членом семьи (гражданином) алименты включаются в совокупный доход семьи (гражданина) по времени их получения на основании справок организаций, перечисливших алименты, либо на основании почтовых переводов в случаях, если:

брак расторгнут и отец (мать) оказывает материальную помощь на содержание ребенка в добровольном порядке или мать (отец) отказалась от получения алиментов. При определении совокупного дохода семьи учитываются заработная плата или другие доходы отца (матери) в следующих размерах: на одного ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33 процента, на трех и более детей - 50 процентов заработка и (или) иного дохода родителей.

Если отец (мать) не работает или работает за пределами Республики Беларусь либо информация о месте его (ее) работы отсутствует, в совокупный доход семьи вместо доходов отца (матери) включаются условные алименты в следующих размерах: на одного ребенка - 50 процентов, на двух детей - 75 процентов, на трех и более детей - 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября года, предшествующего обращению за государственной поддержкой населения;

брак между родителями ребенка не зарегистрирован, а отцовство установлено, а также если брак зарегистрирован, но родители не ведут общее хозяйство. В доход матери (отца) для назначения государственной поддержки населения включаются заработная плата или другие доходы отца (матери), условные алименты в размерах, установленных соответственно в подпункте 11.1 настоящего пункта;

есть решение суда о взыскании алиментов, но мать (отец) алименты на детей в течение расчетного периода не получала по не зависящим от нее причинам. При наличии документов, выданных правоохранительными органами, подтверждающих невозможность уплаты алиментов, доход члена семьи исчисляется без учета алиментов;

алименты не получены по причине проживания лица, обязанного к их выплате, на территории государства, с которым у Республики Беларусь отсутствует договор (соглашение) по обмену почтовыми переводами (действие его приостановлено) или договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное исполнение судебных решений. Совокупный доход семьи исчисляется без учета алиментов на основании документа, подтверждающего место проживания лица, обязанного к выплате алиментов.

Доход по договору ренты включается в совокупный доход семьи (гражданина) в размере, определенном в договоре, но не менее размера базовой величины, установленной законодательством, в расчете на каждый месяц, который приходится на расчетный период.

В случае, если сторонами заключен договор о пожизненном содержании с иждивением, в совокупный доход гражданина включается денежная оценка такого содержания, определяемая договором.

В совокупный доход семьи (гражданина) для назначения государственной адресной социальной помощи включаются доходы от ведения личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, промысловой деятельности, в том числе доходы от реализации:

продукции животноводства (за исключением молока) и растениеводства, полученной в личных подсобных хозяйствах, от реализации продукции животноводства, полученной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, продуктов охоты, продукции звероводства клеточного содержания, зоокормов, аквариумных рыб, семян, цветов - на основании справок сельскохозяйственных и других организаций, купивших эту продукцию, а также на основании сведений местных исполнительных и распорядительных органов. Указанные доходы учитываются в размере 15 процентов от вырученных сумм из расчета за 12 месяцев;

лекарственных растений, ягод, грибов, орехов и другой дикорастущей продукции - на основании справок организаций, купивших эту продукцию, а также на основании сведений местных исполнительных и распорядительных органов в размере 15 процентов от вырученных сумм.

В совокупный доход семьи (гражданина) для назначения государственной адресной социальной помощи включаются льготы, получаемые членом семьи (гражданином), в том числе:

льготы по земельному налогу на земельные участки - в размере их денежного эквивалента.

Денежный эквивалент льгот по земельному налогу не включается в совокупный доход семей (граждан):

эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 г., переселившихся в сельские населенные пункты, в первые три года после принятия решения о предоставлении им земельных участков;

постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение;

бесплатно полученные лекарства, выдаваемые по рецептам врачей, а также отпускаемые на льготных условиях, - в размере их стоимости по данным карт учета льготного отпуска лекарственных средств и перевязочных материалов, а также на основании сведений организаций здравоохранения;

льготы по плате за пользование квартирным телефоном (кроме международных и междугородных разговоров), льготы по плате за пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) - в размере их денежного эквивалента;

льготы по оплате топлива, приобретенного гражданами, проживающими в домах без централизованной подачи тепловой энергии, в расчетном периоде, - в размере их денежного эквивалента из расчета количества месяцев (но не более 6) отопительного сезона;

льготы по бесплатному проезду на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) - в размере стоимости месячного проездного билета на один вид городского пассажирского транспорта из расчета количества месяцев пользования данной льготой;

льготы по бесплатному или со скидкой проезду на пассажирском транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения - в размере стоимости либо 50 процентов стоимости проездного документа на соответствующий вид транспорта из расчета количества совершенных поездок с использованием данной льготы;

льготы по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в сельской местности, на пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения - в размере стоимости проездного документа на соответствующий вид транспорта;

льготы по бесплатному или с частичной оплатой санаторно-курортному лечению и оздоровлению - в размере стоимости путевки или денежного эквивалента льготной скидки со стоимости путевки, если она была приобретена в расчетном периоде;

льготы по налогу на недвижимость - в размере их денежного эквивалента.